多重問題困擾發展
但是，“后煤改時代”的山西煤炭工業也不是一帆風順。
“到目前可以說經濟效益幾乎是零�！�7月16日，山西忻州神達能源集團有限公司（以下簡稱神達集團）黨委書記、副董事長劉惠林說。
據劉惠林介紹，神達能源集團下屬有15家煤炭公司，這15家煤炭公司，除了大橋溝批準生產外，其他公司都在基建改造期。而僅有的大橋溝煤業公司，今年上半年由于市場低迷，五寨、靜家樓兩家大的發運站煤炭存量都創新高，發運線不收煤，目前還是虧損狀態。股東們看到這種情況，目前也不愿意推進生產。
“煤業公司都實行股份制，都是我們控股，其中不少是民間資本參股�！眲⒒萘终f。
煤炭整合的目標是規模化、機械化生產，投資建設標準較高，但這同時給煤礦主體帶來的建設成本大大增加。據劉惠林介紹，神達能源集團從2009年以來已累計投入16億元，但要全面生產還需要兩三年。
另外一家被兼并的私營煤礦老板也坦承，被兼并后效益下降�！袄麧櫆p少了，以前價格低的時候我們一年利潤一億多，合并后價格高的時候，一年只有四五千萬的利潤。原因就是國企人員編制多，管理復雜。”
困擾整合后煤炭企業的還有礦村矛盾。7月8日，忻州神達集團保德縣望田煤業就發生了煤礦人員打死打傷附近村民的事件，截至記者采訪時，當地警方已經刑拘5名犯罪嫌疑人。而在今年2月和去年3月，神達集團原平市花溝煤礦也先后發生兩起礦方與村民的沖突事件，煤礦雇傭的保安打死打傷眾多村民。
“8日的事件是由于望田運煤車要經過一個村莊，村民要求支付一定的費用設卡引發的。出這樣的事，首先是煤礦的責任，包括我們處理不及時。另外，當地政府沒有及時有力地處理這一矛盾也是問題。我們會追究望田煤業主要負責人的行政責任。花溝煤礦董事長陳貴栓早些時候已被撤職�！眲⒒萘终f。
對于基層政府的責任，忻州市煤炭工業局辦公室主任張秉炬也認同這一觀點。
對于屢屢發生村礦矛盾的原因，山西省政協經濟和人口資源環境委員會副主任劉道友認為，長期以來，全省村鎮煤礦和相關企業吸納了大批本地農村勞動力，不少煤礦還是集體經濟的支柱，農民用煤過去也不是問題。煤炭資源整合后，大量村鎮煤礦被關閉或兼并，不僅村集體經濟受到很大制約，村民就業和用煤都受到影響，村礦矛盾就會發生�！斑@是基本的民生問題，必須由省級政府統一制定相關補農、惠農政策，才能解決。這一問題不解決，煤礦沒法干�！�
形勢緊迫加快復產
山西省沒有回避矛盾和問題，在國家資源型轉型綜合改革試驗區的大背景下，山西正在努力推進煤炭工業的現代化進程，有關政策正在推出。
記者日前從山西省煤炭廳獲悉，山西省近日出臺5個煤炭管理新標準，包括《山西省煤礦辦礦企業標準》、《山西省煤礦管理標準》、《山西省煤礦現代化礦井標準》、《山西省煤礦建設標準》和《山西省煤礦建設施工管理標準》。出臺的“煤礦管理標準”，提出從嚴管理新改擴建礦井。
“新標準還進一步加強了煤礦資源和礦山生態恢復管理，提出開發與保護并重的原則，對稀缺和特殊煤種實行保護性開發，并積極推廣采煤新工藝、新技術，從源頭控制污染物的產生。”山西省煤炭工業廳法規處處長武玉祥說。
山西省發改委宏觀研究院院長王宏英介紹，山西煤礦兼并重組后目前面臨的主要是復產問題。目前，大部分礦井進入技術改造升級的階段，60%的煤礦在停產改造。在國家提出穩增長的政策下，6月11日，山西省政府出臺了《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》，提出加快煤炭企業復產進度和加大力度做好煤炭銷售工作。
“從技術裝備、安全生產、產業素質等各方面大幅度提升。未來一個時期，更重要的就是產業政策穩定。”王宏英告訴記者。
據了解，目前山西一個整裝煤田往往有幾個采礦主體在開發，這對資源開發利用的集約高效影響很大。按照國家煤炭發展規劃是一個礦區一個主體，山西下一步煤改還可以有新突破。
目前，在山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的背景下，有關部門也正在開展多項課題研究，其中，建立資源型產業與非資源型產業均衡發展機制成為第一個研究的課題。
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