扼地下錢莊 為小額貸款“立規(guī)” 央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文
昨天下午5點(diǎn)整，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站幾乎在同一時(shí)間發(fā)布兩者聯(lián)合署名的兩個(gè)文件，文件的核心精神是，國(guó)家將加大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有效配置金融資源。在山西農(nóng)村搞了15年小額貸款的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾昨晚接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)這一政策精神表示歡迎。
規(guī)范四類金融機(jī)構(gòu)利率
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)昨天發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對(duì)小額貸款公司的性質(zhì)、設(shè)立、資金來源、資金運(yùn)用、監(jiān)督管理以及解散和破產(chǎn)等方面做了規(guī)定。《意見》規(guī)定，小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。
幾乎與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行昨天在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（下稱 《通知》），對(duì)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等四類金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金管理制度作出規(guī)定。《通知》規(guī)定，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)吸收存款的機(jī)構(gòu)，其存款利率實(shí)行上限管理，最高不得超過中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次存款基準(zhǔn)利率。同時(shí)，對(duì)四類機(jī)構(gòu)的貸款利率實(shí)行下限管理，利率下限為中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。
小額貸款試點(diǎn)終于合法
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院李德峰教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)認(rèn)為，上述政策出臺(tái)是對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的擴(kuò)展和鼓勵(lì)，但村鎮(zhèn)銀行并不會(huì)在各地村莊遍地開花，政府監(jiān)管部門還是設(shè)置一些市場(chǎng)準(zhǔn)入、會(huì)有所控制的。
李德峰說，目前我國(guó)農(nóng)村缺資金，但更缺制度。農(nóng)村資金流入城市很嚴(yán)重，政策的出臺(tái)使農(nóng)村能夠形成一種機(jī)制，更好地引導(dǎo)農(nóng)村資金用在農(nóng)村。同時(shí)，政策的出臺(tái)，可使地下錢莊、非法集資減少，更好地規(guī)范農(nóng)村資金。
“15年了，我們開展扶貧性的小額貸款試點(diǎn)終于合法了，感到非常高興”，有“中國(guó)尤努斯”之稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾昨天在電話那頭興奮地向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，他辦的小額貸款公司是唯一一個(gè)以扶貧、慈善為主，也是唯一吸收私人存款的小額貸款公司。
據(jù)悉，早在1993年，茅于軾就在山西臨縣開展了扶貧性質(zhì)的農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)。
準(zhǔn)備金及支付清算管理
通知》規(guī)定，現(xiàn)階段農(nóng)村資金互助社暫不向央行交存存款準(zhǔn)備金；村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照央行存款準(zhǔn)備金的管理規(guī)定，及時(shí)向央行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)交存存款準(zhǔn)備金，村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn)備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。
在支付清算管理方面，具備條件的通知所指四類機(jī)構(gòu)也可按照央行有關(guān)規(guī)定，加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。符合條件的村鎮(zhèn)銀行還可以按照央行的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)。
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