【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】廣東商事登記改革又有重大突破。記者昨日從省工商局獲悉，根據(jù)《工商總局關(guān)于同意廣東省商事登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革方案的批復(fù)》，3月1日起，深圳、珠海將在全市范圍內(nèi)實(shí)施商事登記改革，并率先啟用《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等4種新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。深圳、珠海兩地新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照與非試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次在深圳、珠海市試行的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是自去年3月廣東開(kāi)展商事登記改革以來(lái)試點(diǎn)成果的具體體現(xiàn)，也是廣東商事登記改革試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。據(jù)稱，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照種類大幅精簡(jiǎn)、不再記載經(jīng)營(yíng)范圍、不再記載“注冊(cè)資本、實(shí)收資本”并設(shè)置“重要提示”欄。與此同時(shí)，深圳、珠海市企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施商事登記所需的有關(guān)登記申請(qǐng)文書表格、辦理須知和辦理時(shí)限等也作了相應(yīng)的改革配套。
自2013年3月1日起一年內(nèi)，深圳、珠海地區(qū)的商事主體應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除主動(dòng)申請(qǐng)外，商事主體在辦理各類變更登記業(yè)務(wù)及年檢時(shí)，可一并辦理新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的換發(fā)。
2012年3月，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的意見(jiàn)》，明確提出：“支持廣東省在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)開(kāi)展統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)”。2012年11月，國(guó)家工商總局批復(fù)同意廣東商事登記改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為深圳市、珠海市、東莞市和佛山市順德區(qū)。省政府也先后批復(fù)同意佛山市順德區(qū)、東莞市開(kāi)展商事登記改革試點(diǎn)。
目前，我省深圳、珠海、東莞市和佛山市順德區(qū)等地相關(guān)商事登記改革試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
改革意義何在
記者觀察
深圳、珠海營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革的意義何在？
首先，它體現(xiàn)了目前行政審批制度改革的原則和宗旨。營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式改革后，原則上只記載與商事主體資格相關(guān)的必要事項(xiàng)，不再記載商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、實(shí)收資本等，體現(xiàn)了企業(yè)登記注冊(cè)從“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了改革進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，賦予商事主體更大信任的決心。
目前，國(guó)內(nèi)使用的各類營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）達(dá)18種，種類繁多、記載事項(xiàng)設(shè)置不一、規(guī)格也不盡一致，精簡(jiǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照種類，統(tǒng)一規(guī)范營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)，是新形勢(shì)下?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，隨著營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的相應(yīng)精簡(jiǎn)，了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而是通過(guò)查詢商事主體公示信息的方式，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展的趨勢(shì)。
此外，改革也將有助于強(qiáng)化企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管和部門監(jiān)管。營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為商事主體的資格憑證，具有重要的對(duì)外宣示性功能，是商事登記改革的重要載體。改革后營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)范圍和注冊(cè)資本等，有利于引導(dǎo)商事主體自主經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上設(shè)置“重要提示”欄，有利于改革的平穩(wěn)銜接，引導(dǎo)市場(chǎng)交易各方通過(guò)開(kāi)放的信息平臺(tái)查詢商事主體有關(guān)信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管和職能部門的監(jiān)管。
可以說(shuō)，商事登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照的改革體現(xiàn)了商事登記改革的理念，新版執(zhí)照的推行和推廣也將有助于引導(dǎo)社會(huì)公眾正確理解商事登記的實(shí)質(zhì)。
“審批許可”→“核準(zhǔn)登記”
深圳珠海改革強(qiáng)調(diào)商事主體意識(shí)，政府管理向“有限政府”轉(zhuǎn)變
解讀
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》，此次深圳、珠海商事登記改革的內(nèi)容非常豐富。南方日?qǐng)?bào)記者特邀省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀改革的主要內(nèi)容。
首次明確商事登記商事主體概念
兩個(gè)特區(qū)商事登記立法均明確規(guī)定：商事登記是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。珠海特區(qū)立法則進(jìn)一步明確商事主體包括個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。
解讀:現(xiàn)行國(guó)家層面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及司法解釋中，都沒(méi)有關(guān)于商事主體或商事登記的概念，商事登記的定義體現(xiàn)了其“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變傾向，商事主體的定義則明確了“以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”來(lái)抽象概括商事主體的本質(zhì)，這在我國(guó)商事登記立法中尚屬首次，具有重要的意義。
明確具體辦照時(shí)限
深圳規(guī)定：申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。珠海規(guī)定：申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起在一個(gè)工作日內(nèi)予以登記。兩地同時(shí)規(guī)定，一個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日。
深圳和珠海均明確商事登記機(jī)關(guān)辦理商事登記，不收取登記費(fèi)用。
解讀:通過(guò)立法進(jìn)一步縮短辦照時(shí)限，使申請(qǐng)人辦事有了良好的心理預(yù)期，是服務(wù)型政府建設(shè)的具體表現(xiàn)，有利于營(yíng)造國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境。【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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