專訪中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡日方
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和深化教育：創(chuàng)造第二次人口紅利
原材料、能源、勞動力等生產(chǎn)要素成本的上升與貨幣政策的收緊，再次將大量中小企業(yè)逼到停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至倒閉的邊緣。其中，以第一次人口紅利起家的勞動密集型企業(yè)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎亍?BR>
4月底公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)報告顯示，中國已經(jīng)越過劉易斯拐點（勞動力由過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點），同時，中國勞動人口存量將于2015年前后開始下降，人口紅利窗口期將關(guān)閉。
“第一次人口紅利是有限的，其逐漸消失后還可以創(chuàng)造條件利用第二次人口紅利，而第二次人口紅利可以是無限的�！敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉5月12日在接受本報記者采訪時說。
蔡昉認(rèn)為，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和教育等途徑，中國企業(yè)可以獲得第二次人口紅利。
用工荒是中國人口紅利結(jié)束的前奏
《中國企業(yè)報》：2011年年初，中國多個地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)了“用工荒”，您覺得中國真到了用工荒時期嗎？
蔡昉：隨著人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入低生育階段，勞動年齡人口增長率出現(xiàn)遞減，并預(yù)期在2015年前后達(dá)到頂峰，此后絕對量開始減少。這個長期趨勢反映在勞動力市場上是農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的增量相應(yīng)減少，農(nóng)民工工資逐年提高。
這種情況反映在企業(yè)的用工方面，則導(dǎo)致了普遍的“用工荒”。這主要是因為，在改革開放早期，適應(yīng)中國比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)大多是由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者創(chuàng)造。隨著勞動年齡人口增長速度趨緩以及農(nóng)村剩余勞動力的吸收就業(yè)擴大，勞動力無限供給的特征正在消失，沿海地區(qū)則直接感受了勞動力成本上升的壓力。
值得注意的是，近幾年，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，很多內(nèi)地的農(nóng)村勞動力，不用到東南沿海，在自己家門口，就能實現(xiàn)不錯的就業(yè)，而家門口消費相比沿海又相對較低，他自然留在家鄉(xiāng)打工，這也加劇了沿海地區(qū)的用工荒，引起工資上漲。
《中國企業(yè)報》：您是如何理解“人口紅利”的？
蔡昉：人口紅利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個理論概念，在中國經(jīng)濟(jì)增長過程中，具體體現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工成為勞動力供給的主要來源，勞動密集型產(chǎn)業(yè)獲得比較優(yōu)勢，從而中國的制造業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。
整個改革開放期間，中國人口處在勞動年齡人口總量持續(xù)增加以及占總?cè)丝诒戎夭粩嗵岣叩碾A段，從充足的勞動力供給和高儲蓄率兩個方面，為中國經(jīng)濟(jì)增長提供了額外的源泉，被稱為人口紅利。
值得強調(diào)的是，人口紅利的獲取是有條件的，特別是需要一系列制度條件。
事實上，存在兩種“人口紅利”：第一種是純粹從年輕的人口結(jié)構(gòu)上面得到的，主要表現(xiàn)為充足的勞動力供給和高儲蓄率。過去推動中國高速經(jīng)濟(jì)增長的就是這種人口紅利。第二種是指在人口老齡化條件下產(chǎn)生的有利于經(jīng)濟(jì)增長的因素。如人們變老了，會形成未來做儲蓄的觀念，無論是通過養(yǎng)老保險制度，還是通過自身的安排，會把這筆錢拿出來通過資本市場或其他投資獲得收益，從而可以維持經(jīng)濟(jì)增長所需的儲蓄率。另外，如果人口受教育程度很高，未來的職業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更適合老齡人，社會沒有覺得他們的價值會降低，還是很好的勞動者。
《中國企業(yè)報》：人口紅利和用工荒之間有什么樣的關(guān)系？
蔡昉：在勞動密集型制造業(yè)逐漸實現(xiàn)地區(qū)間轉(zhuǎn)移的情況下，中西部地區(qū)通過深化教育實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率提高的巨大潛力，可以使中國制造業(yè)繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，從而使人口紅利得以延續(xù)。
我們講的人口紅利期也可以叫做人口機會窗口，通常用人口撫養(yǎng)比結(jié)束其下降趨勢的時間來表示，撫養(yǎng)比的計算定義是：把16歲以前和65歲以后的依賴型人口做分子，把16歲到64歲的勞動年齡人口做分母，計算兩者的比率。
我個人認(rèn)為，第一次人口紅利雖然即將結(jié)束，但是還有制度潛力沒有挖掘，比如說農(nóng)民工的市民化就可以產(chǎn)生這樣的效果，成為市民的農(nóng)民工，作為穩(wěn)定的勞動力供給、龐大的消費需求，都會為中國經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力。
即使是在2015年以后，我國勞動年齡人口比重在地區(qū)之間仍然有差別。這可以通過形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雁陣模式，為我們提供一個緩沖期，通過發(fā)展教育和培訓(xùn)，提高人力資本水平，為延長退休年齡做好準(zhǔn)備，迎接第二次人口紅利。
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