中國這個擁有世界上最多人口的國家正在面臨令人頭疼的難題：在“十二五”期間，中國將出現第一次老年人口增長高峰，而與此同時，勞動年齡人口卻開始下降。這一升一降，對中國長期高速發展的經濟將產生重大影響。
一升一降的夾擊
昨日在中國政府網上全文公布的《國家人口發展十二五規劃》（下稱《人口發展規劃》）指出，中國老年人口將出現第一次增長高峰。20世紀50年代第一次生育高峰出生人口相繼進入老年，“十二五”期間我國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。
從2011年公布的第六次人口普查數據（下稱“六普”）來看，中國早已經走上老齡化的快車道。全國60歲及以上人口1.78億人，占比13.26%，65歲及以上人口占8.87%。根據國際通用標準，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著已經處于老齡化社會。
與此相對，中國的勞動年齡人口卻在“十二五”期間達到峰值之后緩慢下行。老年人口快速增加，勞動年齡人口緩慢減少，這一增一減使得中國的人口撫養比在經歷40多年下降后開始上升。
值得注意的是，中國在進入老齡化的同時也進入少子化階段。據“六普”數據，目前中國0歲~14歲人口僅占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點。而根據人口學統計標準，一個社會0歲~14歲人口占比15%~18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。少子化意味著未來的勞動年齡人口在持續減少。
人口學者易富賢分析，人口撫養比分為兒童撫養比和老年撫養比。兒童撫養比是投資，老年撫養比是還債；生育率下降越快，兒童撫養比下降越快，今后老年撫養比上升越快。因此政府應該高度重視持續走低的生育率。
美國卡羅來納大學人口所研究員蔡泳在接受《第一財經日報》采訪時表示，老齡化與少子化的并存意味著中國面臨重大的人口結構性矛盾。過去作為中國經濟發展重要動力的人口紅利也會由正轉負，對經濟社會產生巨大的影響。
低生育率隱憂？
社會各界關注的生育政策調整在《人口發展規劃》中未見端倪。
對于中國婦女的總和生育率到底是多少，業界一直存在很大的爭議。有關方面一直堅持1.8的數據，而根據聯合國及各國人口學者的統計，中國婦女的總和生育率僅在1.4到1.5之間。蔡泳根據六普數據做了計算，得出中國婦女的總和生育率在1.5甚至更低。
昨日公布的《人口發展規劃》在這個關鍵數據的說法上略有微調。規劃稱，“十一五”期間，中國婦女總和生育率穩定在1.8以下，人口自然增長率保持在6％。以內，2010年末總人口為13.41億人。
一位不愿意透露姓名的人口學者表示，過去一直說總和生育率在1.8，這次增加了兩個字“以下”，說明政府已經注意到中國生育率的持續下降。《人口發展規劃》也特別提到，“十二五”期間生育旺盛期婦女數量開始呈現下降態勢，同時隨著人口老齡化程度提高，人口死亡率有所上升，在生育政策不變的條件下，人口增長的勢頭進一步減弱。
此前，一位核心人口專家曾經在接受本報記者采訪時描繪過從一胎化到“雙獨二胎”（夫妻雙方都是獨生子女的可以生二胎）再到“單獨二胎”（夫妻雙方有一方是獨生子女即可生育二胎）再到全面放開二胎的路線圖。但是從試點的實際推進來看，生育政策調整的動作并不明顯。
養老問題將是中國人口結構性矛盾帶來的最重要挑戰。根據國家的部署，2012年，中國將實現養老保險制度的全覆蓋。《人口發展規劃》提出，“十二五”期間，城鎮參加基本養老保險人數將達到3.57億人，60歲以上非就業城鎮居民全部享受基礎養老金待遇。
盡管如此，中國人未來養老仍將面臨養老保障實際享有率低、養老金替代率低、老年護理體系不健全等多方面問題，需要政府及社會各方力量合力應對。
想認識全國各地的創業者、創業專家，快來加入“中國創業圈”
|
