"無證駕駛"的特許經營
全國有資質企業不足2000家 不辦理備案構成行政違法
核心提示
日前，商務部流通業發展司稱，2008年以來，北京市商務執法監察大隊對涉及服裝服飾、美容美發、餐飲管理、汽車裝飾等15個行業98家特許經營企業進行了執法檢查，處理投訴52件，實施行政處罰9件。處罰重點是未依法進行備案和披露信息。
根據《商業特許經營管理條例》規定，不按要求辦理備案，構成行政違法。但實際上，來自商務部流通業發展司的數據顯示，截至2012年7月31日，全國商業特許經營備案企業僅1850家，大量的特許經營加盟企業一直在“無證駕駛”。
東窗事發
家紡企業牽出“備案”漩渦
今年6月中旬，一篇來自慧聰網的報道使上海凱盛家紡公司陷入輿論漩渦，該報道直指上海凱盛涉嫌違規經營。“有加盟資質一定能在商務部系統中查到。”國內特許經營第一人、中國政法大學特許經營研究中心主任李維華說。
打開凱盛家紡官網，最顯眼的便是為凱盛代言的著名影星范冰冰的多幅產品宣傳照。在頁面左側條目欄中，有一條欄目為“加盟凱盛”，其中羅列了加盟條件、優勢以及步驟。記者查詢發現，凱盛特別明確告知了加盟資金要求：省會級城市100萬以上；地級城市80萬以上；縣級城市50萬以上。此外，凱盛還規定了店面方面的其他要求。
但是，就是這樣一家大型家紡企業，登錄商務部“商業特許經營信息管理系統”分別輸入“上海凱盛床上用品有限公司”以及“凱盛”字樣，查詢結果均顯示空白。加盟商得知總部缺乏國家授予的加盟資質時十分緊張，而當該報道的作者就此致電凱盛上海總部時，卻被對方認為是在“找麻煩”。事實上，凱盛家紡經過十多年的發展，先后通過多種標準認證，也曾獲得多種獎項，已經得到消費者和業界的一定認可。
事后，凱盛迅速動作，并于7月24日成功在國家商務部流通業發展司進行備案，輸“凱盛”二字即可查詢到。 昨天，記者打開國家商務部下轄的商業特許經營信息管理系統網站發現，凱盛家紡確實已備案，備案時間為2012年7月24日。但備案頁面中加盟店分布區域卻顯示只在山東省有一家加盟店，但其企業網站卻顯示，在內陸省份除青海、西藏外均有加盟店。
同樣被曝光未備案的中國家紡領軍品牌中，還有紫羅蘭、夢潔家紡、博洋家紡、孚日家紡和堂皇家紡等，截至目前，記者仍未查到備案信息。也就是說，在中國家紡行業的十大品牌中，面對加盟資質的拷問，仍有一半企業“不及格”。
來自商務部流通業發展司的數據顯示，截至2012年7月31日，全國商業特許經營備案企業達1850家，其中跨省經營的企業達1498家。備案企業涉及零售、餐飲、酒店管理、汽車維修、教育培訓等70多個行業，覆蓋全國30個省、自治區、直轄市。
深入探尋
連鎖百強企業亦有牽扯
中國連鎖經營協會是連鎖經營領域唯一的全國性行業組織，于1997年在民政部注冊成立。目前，擁有企業會員1000余家，連鎖店鋪20萬個，包括本土和跨國零售商、特許加盟企業、供應商等。其中，零售會員企業2011年銷售額達到2.1萬億元人民幣，占社會消費品零售額的12%。該協會每年都進行“特許經營連鎖百強”的評比活動，為行業發展狀況的反映和加盟商的投資選擇提供了重要依據。
在這種權威評比活動中，入選企業的業務基本覆蓋全國，也有的是知名區域品牌。但是即便如此，其中也不乏未能在商務主管部門進行依法備案的。記者在協會網站看到，“2011年中國連鎖百強”名單中，有十幾家企業未在商務部備案。其中就包括北京迪信通商貿有限公司這個耳熟能詳的京城品牌，外地企業如浙江人本超市、南京足生堂、上海華氏大藥房等也均未備案。
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