隨著鐵道部部長(zhǎng)易人，停滯不前的鐵路體制改革被公眾寄予了更多期望。
回顧過(guò)去幾年，中國(guó)鐵路建設(shè)力度不可謂不大，無(wú)論是鐵路里程、路網(wǎng)還是高鐵建設(shè)，都取得了“跨越式”效果。
但總體來(lái)看，中國(guó)鐵路系統(tǒng)仍是有發(fā)展而無(wú)改革，政企不分的獨(dú)立王國(guó)絲毫沒(méi)有改變，滯后的體制改革已成為鐵路系統(tǒng)諸多問(wèn)題的桎梏。
實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)，票價(jià)改革，系統(tǒng)內(nèi)的收入分配改革，巨額債務(wù)問(wèn)題等等，不能再拖。
中國(guó)鐵路已經(jīng)到了必須改革的攻堅(jiān)階段。
記者從鐵道部獲悉，2月22日，鐵道部開(kāi)始發(fā)行100億元180天期超短期融資券，本期債券采用單一利率招標(biāo)方式發(fā)行。
這是繼1月27日、2月15日之后，鐵道部發(fā)行的2011年度第三期超短期融資券。
本期發(fā)行的超短融券與上兩期一樣，將繼續(xù)用于鐵路建設(shè)、機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)中的資金周轉(zhuǎn)。
鐵道部是中國(guó)首批注冊(cè)發(fā)行超短期融資券的三家發(fā)行主體之一，另外兩家則是中石油和中石化。
外界一直對(duì)鐵道部作為債券的發(fā)行主體頗為詬病，認(rèn)為這是鐵道部政企不分、改革后繼乏力的一個(gè)表現(xiàn)。
而2011年初兩個(gè)月內(nèi)，鐵道部連續(xù)發(fā)行超短融券，也從某些方面反映了這幾年鐵路跨越式發(fā)展背后隱藏的資金困局。
1. 投資沖動(dòng)
實(shí)際投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期的計(jì)劃。
2月19日，粵西沿海高速鐵路深茂段建設(shè)正式獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。
據(jù)悉，粵西沿海高鐵由鐵道部、廣東省合資建設(shè)，將按國(guó)鐵I級(jí)、雙向電氣化規(guī)劃，初步規(guī)劃全長(zhǎng)為371.73公里，總投資458.4億元。
鐵道部與地方政府合資，是目前高鐵建設(shè)的一個(gè)主要模式。這種模式源于上世紀(jì)90年代初的投融資體制改革，此前國(guó)家鐵路都是由中央負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和管理。由于資金來(lái)源單一，鐵路建設(shè)進(jìn)展緩慢。
在投融資改革上，鐵道部還采取擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模、擴(kuò)大利用外資規(guī)模、推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市等。
此外，鐵道部還積極引進(jìn)了保險(xiǎn)、社保等擁有大額資金的戰(zhàn)略投資者。
“有政府做擔(dān)保，鐵道部的融資渠道在逐漸拓寬，外界的刻板印象是鐵道部政企不分，投資渠道單一。事實(shí)上這些年，鐵道部在投融資體制改革方面，力度還是蠻大的。”海通證券高級(jí)分析師汪暉告訴記者。
鐵路投融資的狂飆突進(jìn)則源于2003年起鐵道部提出的鐵路“跨越式發(fā)展”方針。
在此方針指導(dǎo)下，2004年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，批準(zhǔn)建設(shè)京滬高鐵。
這份規(guī)劃主要針對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路干線運(yùn)力緊張狀況，試圖實(shí)現(xiàn)客貨分線，解決客運(yùn)快速與貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化、重載化難以兼顧的問(wèn)題。同時(shí)解決鐵路路網(wǎng)“東密西疏”、分布不均衡的問(wèn)題。
規(guī)劃按照“新建線路”、“客貨分離”、“線路改造”的指導(dǎo)思想，提出了到2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里、客運(yùn)專線里程達(dá)1.2萬(wàn)公里程達(dá)的規(guī)劃。
規(guī)劃首次提出了總里程11828公里，總投資額12597億元的“四縱四橫”高鐵建設(shè)計(jì)劃。
2008年，為緩解全球金融危機(jī)的沖擊，國(guó)務(wù)院出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》也得到較大幅度的調(diào)整，營(yíng)運(yùn)總里程由10萬(wàn)公里提高到12萬(wàn)公里，客運(yùn)專線里程由1.2萬(wàn)公里提高到1.6萬(wàn)公里，快速客運(yùn)網(wǎng)總里程則提高到5萬(wàn)公里以上。調(diào)整的規(guī)劃同時(shí)擴(kuò)大了西部鐵路網(wǎng)規(guī)模，將新建線長(zhǎng)度由1.6萬(wàn)公里提高到4.1萬(wàn)公里。
然而，高鐵建設(shè)的實(shí)際投資額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期的計(jì)劃。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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