自今年5月中央強調“穩增長”以來，發改委項目審批通過數目一直維持200個/月以上，較往常明顯提速。
對此，中央黨校校委委員、組織部部長、經濟學教授趙長茂昨天接受南都記者采訪時表示，發改委加速審批的項目符合調結構的要求，既有遏制經濟下滑的作用，還應起到調整結構、提升經濟質量的作用。他預計下半年經濟將企穩回升，發改委審批速度也會在年內放緩。
而除了轉型升級等項目外，光大證券及中金公司均認為加快基礎設施建設是提振當前經濟乃至夯實長期發展基礎的好辦法。趙長茂對此表示認同，但同時提醒要防止地方盲目上馬落后產能，防止房地產反彈。
審批兼顧數量與結構
自今年5月中央強調“穩增長”至今3個月以來，發改委項目審批通過數目一直維持200個/月以上。
在國家發改委網站上，南都記者發現，8月1日這一天，發改委就公布審批通過27個項目，此前的5月21日當天，發改委公布的審批通過項目更接近100個。從8月1日公布的項目來看，絕大多數為技術性的工程試驗及研究項目。
對此，中央黨校校委委員、組織部部長、經濟學教授趙長茂昨天接受南都記者采訪時表示，發改委審批提速與當前經濟超預期下滑有關，以此來提振經濟、遏制下滑勢頭。但這些項目審批也有一些特點，第一，不是臨時報上來就加快審批，而是此前積累排隊等候審批的，通過的項目也是經過論證的。第二，審批通過項目時，不僅考慮到了數量，更考慮到了結構，這些項目應該是按調結構的要求來審批的。
趙長茂表示，這些不是穩增長的唯一政策，還有結構性減稅、貨幣政策適當放松、融資體制加快改革等其他政策，而且所有這些穩增長政策不僅僅是提振經濟，還應起到調整結構、提升經濟質量的作用。他預計，這些政策至少會拉動當期需求并提振信心，下半年經濟肯定會企穩回升。
“而發改委接下來的審批速度還會根據第三季度的經濟數據來做調整，同時也會根據其他穩增長政策所產生的效果來調整。”趙長茂認為，隨著經濟企穩回升，年內發改委的審批速度就會逐步放緩。
當前可加快基礎設施建設
另外值得注意的是，發改委審批的項目有很大一部分是基礎設施類。從發改委網站8月2日至今最新公布的3個項目中，三個與基礎設施有關。
政府投資的增加被認為將主要體現在基礎設施建設方面。“對于政府而言，產業性投資一般并不是政府的職責范圍，剩下的就是基礎設施投資了。”北京大學國家發展研究院副教授徐建國表示。國家發改委投資研究所融資室主任岳國強預測，下半年基礎設施投資增速將繼續有所上升。據他分析，隨著宏觀調控政策方向的轉變，以及一些去年停建項目的恢復，下半年交通運輸業投資有可能逐漸停止萎縮，恢復增長；電力投資增速和水利、環境保護和公共設施管理業投資增速可能會保持上升態勢。
對此，趙長茂表示認同。他向南都記者分析，一些關系民生以及存在供需缺口的基礎設施項目近期可以考慮加快審批推進。他舉例說，鐵路目前運力還是不足，可以加快建設。
光大證券分析師王峰分析，從人均量上來看，中國在各種交通運輸基礎設施上與發達國家都有巨大的差距，在公路和鐵路上甚至還落后于經濟發展水平不如我們的印度。因此，從長期來看，我國的交通基礎設施還遠不夠，這方面還需要繼續進行大量的投資。
而且，王峰強調，在經濟減速的時候，更要堅定地推進交通基礎設施的建設。交通設施建成后要穿越數個經濟周期，持續發揮效用幾十年。因此，不能因為總需求短期走弱，帶來設施利用率下降，就認為已經過剩。考慮到交通基礎設施投資具有規模大、建設周期長的特點，更應該在經濟減速時加大建設的力度。這一方面可以收到托底總需求，熨平周期的效果，另一方面可以防止在幾年后的繁榮期碰到運力不足的瓶頸。
要防止地方盲目放松調控
從近期數據來看，2季度基建投資增速明顯加快。中金公司首席經濟學家彭文生估計，2季度基建投資同比增速從1季度的1 .8%躍升至8.2%，6月基建投資當月同比增速可能達到了18 .5%.他預計，3季度基建投資將維持較快增速，并且對工業增加值的拉動作用也將有更多體現。
至于房地產，中金公司首席經濟學家彭文生認為，3季度房地產業對GDP增長的貢獻將減小。2季度房價的回升已經引起政策當局的關注，房地產調控政策的走向可能對近來房價回升的預期構成壓制。
“要特別警惕房地產，防止出現新的投資熱，防止價格過快上升。”趙長茂接受南都記者采訪時強調，穩增長并不意味著放松調控。
趙長茂表示，在中央加快項目審批的情況下，地方肯定也會加快審批，一定要防止地方在政策松動情況下，規避中央審批而通過地方政府，來上一些重復、不符合國家產業政策甚至高耗能高污染的項目。為此，“中央要全局把握，要對地方提出要求，該審批什么不該審批什么，要有明確的政策界定，”趙長茂說，“要檢測各地的政策動態，發現問題要及時制止。”
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