政府辦事提速“隱形程序”仍多
———企業(yè)辦理行政審批追蹤記
“原來上項目、辦手續(xù)，要跑十幾個乃至幾十個窗口，現(xiàn)在到一個服務(wù)大廳就能全部辦完，時間縮短了三分之二！”上海申嘉三和環(huán)保科技開發(fā)有限公司行政經(jīng)理朱寧說。
記者日前隨三和公司到奉賢區(qū)投資管理服務(wù)中心辦事現(xiàn)場。在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)服務(wù)大廳內(nèi)，記者看到，這里設(shè)立了30多個為企業(yè)辦事窗口，企業(yè)在窗口遞交材料后，能夠迅速進入審批程序。
今年5月，三和公司通過土地交易市場取得奉賢青村鎮(zhèn)一幅49.3畝的工業(yè)用地，準備投資建設(shè)高端環(huán)保處理設(shè)備項目。“目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于寶貴的機遇期，企業(yè)不愁訂單，就希望新項目能快速上馬！”朱寧說。
三和公司分別于5月23日、6月27日分兩次繳納了土地款，順利辦下土地使用權(quán)證。自7月1日起至8月底，企業(yè)陸續(xù)完成了環(huán)保評價、節(jié)能評價、項目核準、綠化報批、項目報建、規(guī)劃方案審批等多道審批手續(xù)，其中節(jié)能評價、規(guī)劃方案等在當日即獲批復(fù)。
更讓企業(yè)省心的是，企業(yè)由所在鎮(zhèn)的投資服務(wù)中心工作人員協(xié)助，跑區(qū)投資管理服務(wù)中心“一道門”，就幾乎能辦理“全部事”。而在以往，企業(yè)可能要在多個部門之間來回奔波，時間要多出兩三倍。
對于不斷推進的行政審批改革，企業(yè)已明顯感受到成效。但在拍手稱快時，企業(yè)尚有些“心結(jié)”待解：一些涉及第三方評估評審的“隱形程序”，讓人“輕松不起來”。
“我們通過這幾個月的辦事經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，政府審批的事兒少了，但企業(yè)要做的評估評審依然很多�！闭f起這，朱寧又忍不住起了皺。
這些由第三方機構(gòu)完成的評估評審事項，雖然不屬于政府審批范疇，但一定程度使審批“提速”效果打了折扣。
比如，建設(shè)部門的相關(guān)審批，就需要提供施工圖審查報告。8月27日，三和公司選定了相關(guān)設(shè)計公司，開始進行項目全套圖紙和方案的設(shè)計。9月26日，通過網(wǎng)上抽簽選定了審圖公司，三和公司計劃于10月10日把全套圖紙交由審圖公司審查。
根據(jù)土地出讓合同，三和公司在青村鎮(zhèn)的項目應(yīng)于今年12月5日前開工。以此倒推，公司應(yīng)于10月底辦完審圖以便接下來辦理施工許可證。而審圖公司目前給出的辦理時限是1-2個月，那就至少要等到11月中旬才能出結(jié)果。如此一來，將可能耽誤項目開工。
一項在業(yè)內(nèi)人士看來并不復(fù)雜的審圖工作，所需時間卻抵得上三四道行政審批程序，這讓企業(yè)頗感無奈。
此外，根據(jù)有關(guān)文件，審圖費以建安費的一定比例收取，并根據(jù)審圖工作量大小、服務(wù)難易程度等因素實現(xiàn)一定幅度浮動。三和公司此次環(huán)保處理設(shè)備項目建筑面積為20166平方米，審圖費用為8萬元。
“現(xiàn)在政府的行政審批收費明顯減少甚至不收費了，但評估評審機構(gòu)的收費依然不菲�！敝鞂幷f。
奉賢區(qū)監(jiān)察局近期一次面向近百家企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前區(qū)里產(chǎn)業(yè)項目審批中共有28項評估評審事項，均為上級行政部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定而設(shè)立。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題包括：評估評審機構(gòu)服務(wù)意識欠缺，工作節(jié)奏慢，出具報告時間長；收費不盡合理，政府缺少指導價；有些評估評審項目可供選擇的余地較小等。
“對企業(yè)來說，時間就是商機。我們最怕審批通過了，商機卻沒了”、“企業(yè)恨不得今天準備好材料，明天就能批下來”、“政府自身的改革正在見效，希望不要停滯，更不能倒退”……采訪中，對于新一輪行政審批改革，不少企業(yè)呼吁：“期盼行政審批更快、更少、更簡單！”
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