在政府導(dǎo)向的作用下，國內(nèi)汽車市場或?qū)⑿纬梢粓龇磯艛唷案锩薄?/P>
近日，有消息稱，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“發(fā)改委”）已委托中國汽車流通協(xié)會，對汽車產(chǎn)業(yè)是否有違反我國《反壟斷法》的行為進(jìn)行調(diào)查，而且這一調(diào)查今后或?qū)⒊蔀橹袊嚵魍▍f(xié)會常態(tài)化的工作項(xiàng)目之一。
目前，通過中國汽車流通協(xié)會調(diào)查的重點(diǎn)包括汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價，是否規(guī)定零部件最低銷售價等。國家發(fā)改委相關(guān)工作人員則表示，這是針對多行業(yè)的集體調(diào)查，而非針對個別行業(yè)的獨(dú)立行為，在此之前，中國進(jìn)口車價格被指為全球最高，從而引發(fā)壟斷質(zhì)疑。
汽車業(yè)成反壟斷重點(diǎn)
具體項(xiàng)目包括：汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價、是否禁止經(jīng)銷商跨地區(qū)銷售、是否規(guī)定零部件銷售的最低價格等十余項(xiàng)。
針對發(fā)改委對汽車行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查一事，《中國經(jīng)營報》記者日前從中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊處得到了確認(rèn)。羅磊表示，從去年開始，中國汽車流通協(xié)會已被授權(quán)成立專項(xiàng)調(diào)查組，針對汽車行業(yè)存在的反壟斷問題展開調(diào)查，并不定期地向發(fā)改委提交調(diào)查的階段性報告。現(xiàn)在，反壟斷調(diào)查已經(jīng)成為中國汽車流通協(xié)會的例行工作之一。
對此，國家發(fā)改委相關(guān)工作人員也向記者表示，此次反壟斷調(diào)查確實(shí)是由國家發(fā)改委下屬的價格監(jiān)督檢查與反壟斷局發(fā)起的，不過該行為只是針對很多行業(yè)的一次集體性調(diào)查，并非針對個別行業(yè)的獨(dú)立行為。
今年以來，國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查和開出的罰單比過去五年加起來都要多。僅在近期，國家發(fā)改委就已對奶粉、黃金首飾等行業(yè)巨頭開出反壟斷罰單。而國家反壟斷局局長許昆林此前也表示，國內(nèi)的反壟斷調(diào)查會把下一個目標(biāo)放在與老百姓密切相關(guān)的石油、電信、汽車和銀行等行業(yè)領(lǐng)域。而通過發(fā)改委的此次調(diào)查可以看出，政府部門已將近幾年發(fā)展迅猛的汽車行業(yè)視為新一輪肅整的重點(diǎn)對象。
某國內(nèi)汽車制造商內(nèi)部人士向記者透露，此次中國汽車流通協(xié)會的反壟斷調(diào)查對象包含了所有整車制造商企業(yè)，而調(diào)查內(nèi)容則集中在“整車銷售價格、售后服務(wù)和其他市場交易”三個方面，具體項(xiàng)目包括：汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價、是否禁止經(jīng)銷商跨地區(qū)銷售、是否規(guī)定零部件銷售的最低價格等十余項(xiàng)。
由于中國汽車流通協(xié)會的此次反壟斷調(diào)查范圍較廣，因此國內(nèi)汽車制造商應(yīng)該都被牽涉其中，而大部分汽車制造商都回應(yīng)表示，會全力配合政府和協(xié)會的相關(guān)調(diào)查�！捌鋵�(shí)汽車企業(yè)和經(jīng)銷商都會很緊張此次調(diào)查，特別是在近幾年中國汽車市場呈現(xiàn)翻番增長的背景下，不少企業(yè)在日常市場競爭中難免會有一些不正當(dāng)行為，這也是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要調(diào)查汽車行業(yè)的主要原因。”某汽車行業(yè)專家坦言。
深層原因
中國《反壟斷法》并不反對經(jīng)營者具有市場支配地位，反對的是經(jīng)營者濫用市場支配地位的壟斷行為。
毫無疑問，這次汽車行業(yè)“反壟斷調(diào)查”已經(jīng)引起社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注，而究其原因，除了與新一輪政府導(dǎo)向性作用有關(guān)，該事件也受到近期消費(fèi)市場對汽車行業(yè)存在高利潤情況質(zhì)疑的助推。
近段時間，諸如新華社、人民日報等權(quán)威媒體針對進(jìn)口車引入中國市場后價格翻倍、豪車銷售利潤過高等現(xiàn)象提出質(zhì)疑，并強(qiáng)烈呼吁相關(guān)政府部門能對此進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。而據(jù)相關(guān)媒體報道，中國汽車流通協(xié)會此前也表示，當(dāng)前中國市場進(jìn)口車價格與海外銷售價格確實(shí)存在巨大差異，該協(xié)會正在收集各品牌汽車海外以及國內(nèi)市場的售價、利潤率、成本以及各國關(guān)稅水平等數(shù)據(jù)，以對此內(nèi)容展開詳細(xì)研究。由此，外界也開始猜測，發(fā)改委的此次汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查行為，或是對汽車企業(yè)存在高利潤之事作出的“行動回應(yīng)”。
不過對于上述說法，羅磊卻作出了否認(rèn)：“進(jìn)口車定價高、利潤高是被允許的商業(yè)行為，主要受市場因素影響，這并不代表企業(yè)存在壟斷行為�！�
但另一方面，汽車行業(yè)分析師張志勇卻認(rèn)為，進(jìn)口車價格高的很大原因確實(shí)是由于市場供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，但近幾年，汽車市場濫用市場支配地位、限制區(qū)域銷售、共同制定區(qū)域銷售價格等情況依然存在，很多汽車制造商的區(qū)域銷售部門對車型、價格的控制權(quán)大，這在一定意義上也屬于商家壟斷行為，因此也很難判斷進(jìn)口車在華銷售價格的高企毫無壟斷因素的作用。
此前，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，中國《反壟斷法》并不反對經(jīng)營者具有市場支配地位，反對的是經(jīng)營者濫用市場支配地位的壟斷行為。但《反壟斷法》自2008年實(shí)施以來，卻并未有汽車制造商因其受到處罰。
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