創業風險太大，是中國目前小微企業數量少和經營困難的最重要原因。在中國創業的風險，主要有創業者本身準備不足、選擇項目與市場需求不對應、體制不順和黑社會欺行霸市收保護費等四大風險。從目前來看，除了整頓市場秩序外，最為重要和緊迫的是，強力推進對工商、城管、銀行等部門和行業的體制改革，降低創業的體制風險。
我國的創業的制度風險來自四個方面：第一個風險，是創業的行政高準入門檻制度。許多國家小微企業是非登記的備案制，而我們是登記注冊制。許多國家對游商是發牌照的，允許他們在特定時間、特定地點經營，而我們國家對游商是不允許的，城管和工商對這種“非法經營”控制很嚴。備案準入制度下，創業者可以先干起來再去備案，而登記制度下必須先登記才能開業。這些障礙使得中國創業的市場準入比許多發達國家，甚至發展中國家都困難。另外，比爾·蓋茨、喬布斯等都是在車庫里創業起家，只要不是違法項目，在自家住宅里創業是法律允許的；而我們對住宅里辦企業基本上是禁止的，雖然在部分地區有所放開，但限制還是很多，如需要鄰居或者居委會同意等，有了兩個前置門檻。這使得創業者在創業初就必須承擔寫字樓辦公的高額押金和租金。
創業的第二個制度風險，就是政府的審批許可、執法和監管太濫太繁。雖然我國已經是市場經濟，但政府的審批和許可并不少。小微企業辦個事，要跑的環節越來越多，費時越來越長，一個企業每年可能有多達數十項的年檢，甚至一臺車就要在不同部門年檢多次。發達國家并沒有類似的年檢制度，而我們則年檢項目眾多，一個企業可能要花幾個月時間應付政府和行政事業部門的各種年檢，還得付出很高的公關成本。此外，運動式執法也是企業的一大難處，某行業兩三個企業違法，披露出來后，上面往往批示所有企業在一段時間里停產整頓，這其實是“少數企業生病，所有企業吃藥”。
創業的第三個制度風險，是我國對小微企業的高稅費。由于部分政府部門和行政執法機構的資金來源不是來自單純的財政撥款，而是“收支兩條線，超收獎勵，罰款分成”，使它們千方百計地設立名目，到小微企業收錢罰款，雖清理多次但往往“春風吹又生”。外資企業和大企業受保護較多，所以城管、工商、質檢等部門往往主要針對民營企業和小微企業進行“掃蕩”。另外，現在17%的增值稅，5.5%甚至更高的營業稅也是中小企業的重負，中小企業年終分紅還要收個人所得稅。從福布斯統計各國的稅負看，我國稅收痛苦指數在全世界排名第二，而福布斯的計算還沒有包括政府行政和行政事業性機構的各項收費和罰款，如果將其計算在內，中國的企業稅負將會遠遠高于法國，名列世界第一，所以許多小微企業，在沉重的稅費罰款下，艱難運營。
創業的第四個制度風險來自于融資渠道狹窄和成本奇高。中國銀行業高度壟斷，小微企業幾乎從銀行貸不到款。特別小的企業經營額不大，銀行沒有服務利潤，導致一些銀行都不愿給他們開戶，不少小微企業無法使用對公賬戶交易，因而錯過商機。小微企業只好走地下資金渠道，借高利貸解決創業和經營的資金需要。即使一些中小型企業能從銀行貸到款，各種服務費加起來的利率比國有企業高2倍左右。大多數只能去借民間高利貸，它的平常利率就高達40%，緊張的時候利率更高，去年溫州甚至出現了100%的利率。
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