2009年底，中國境內(nèi)注冊的網(wǎng)站總數(shù)達(dá)323萬，其中99%是中小網(wǎng)站
今年全國兩會(huì)上，首次出現(xiàn)關(guān)于加強(qiáng)中小網(wǎng)站扶持力度的提案
插畫：李瑞寧
2004年2月的一天，家住北京通州區(qū)的付長寶忽然冒出一個(gè)念頭：要為所在的“新華聯(lián)家園”小區(qū)做一個(gè)網(wǎng)上論壇。
“為了方便小區(qū)兩萬多居民的日常聯(lián)系，也為了自己一直以來的創(chuàng)業(yè)夢想。”付長寶說。數(shù)日后，他“沖動(dòng)地”辭去了某門戶網(wǎng)站的工作，與朋友一起申請了域名、購置了服務(wù)器，論壇開張。
2010年3月，付長寶的論壇已經(jīng)變身為通州最大的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)——八通網(wǎng)，內(nèi)容以通州地區(qū)的生活、服務(wù)信息為主，每日訪問量超過60萬。“能夠滿足周邊三四十萬居民的需求”。
這是一家不折不扣的“小網(wǎng)站”。運(yùn)營團(tuán)隊(duì)最初創(chuàng)辦時(shí)只有兩人，現(xiàn)在也才十幾人，60萬的點(diǎn)擊量在互聯(lián)網(wǎng)的海洋中，不過是滄海一粟。
但這并不影響付長寶和伙伴們的熱情。他們利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織志愿者周末到敬老院獻(xiàn)愛心，到孤兒院搞幫教……“通州區(qū)開兩會(huì)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢覀兺ㄟ^網(wǎng)友征集‘議案提案’400多條。”付長寶很自豪。
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的統(tǒng)計(jì)，2009年底，中國境內(nèi)注冊的網(wǎng)站總數(shù)達(dá)323萬。其中，除卻人們耳熟能詳?shù)?000多個(gè)大型網(wǎng)站外，99%是中小型網(wǎng)站。
“中國互聯(lián)網(wǎng)的毛細(xì)血管”
一兩個(gè)人，千余元資金，就能建立一片屬于自己的天地，或是成就一份創(chuàng)業(yè)的夢想，這正是互聯(lián)網(wǎng)曾經(jīng)并將繼續(xù)帶給人們的誘惑。
這些數(shù)量眾多的中小網(wǎng)站的日均點(diǎn)擊量多則上百萬，少則寥寥數(shù)千，滿足著不同“小眾”群體的特定需要。人員少是這些網(wǎng)站的一大特點(diǎn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2009年中國網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，4人以內(nèi)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)組建的網(wǎng)站占76.9％，“一人一網(wǎng)”的情況不在少數(shù)。
用歷史的眼光審視，“大”網(wǎng)站與“小”網(wǎng)站之間的界限有時(shí)并不那么分明。1996年5月，25歲的浙江寧波青年丁磊在Chinanet上架起他的第一個(gè)“火鳥”BBS時(shí)，不過是想在自娛自樂間結(jié)識(shí)一些網(wǎng)友。1999年初，28歲的馬化騰惴惴不安地將第一個(gè)“OICQ”程序放上網(wǎng)站時(shí)，他與朋友湊錢成立的騰訊公司也只有5個(gè)人。如今，前者的網(wǎng)易公司成為中國互聯(lián)網(wǎng)的重要門戶，后者的QQ成為數(shù)億中國網(wǎng)民即時(shí)通訊的重要選擇。
客觀看來，數(shù)百萬中小網(wǎng)站中的絕大多數(shù)都將是曇花一現(xiàn)，但這并不妨礙那些充滿激情的年輕站長做著與丁磊或者馬化騰相同的夢想。
今年22歲的石舒婷2009年畢業(yè)于廈門城市學(xué)院，還在讀大二時(shí)，她就和師兄兩人策劃建立了一個(gè)專門面向小學(xué)生的“查字典”網(wǎng)站，功能包括“漢語字典”、“成語詞典”以及詩詞、對聯(lián)等。“家長對我們網(wǎng)站很支持”，她說，“網(wǎng)站平時(shí)的訪問量在13萬左右，一個(gè)月的毛利潤也達(dá)到了7萬元”。言語間充滿期待。
“中小網(wǎng)站是中國互聯(lián)網(wǎng)的毛細(xì)血管，為網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展輸送養(yǎng)分。”中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟秘書長劉獻(xiàn)軍評(píng)價(jià)說。
中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)秘書長郝向宏認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新從根本上來說，不在于技術(shù)，而在于應(yīng)用的創(chuàng)新，“百萬中小網(wǎng)站將是互聯(lián)網(wǎng)未來創(chuàng)新的重要力量。”
“不是一棒子打死”
然而，近幾個(gè)月來，中小網(wǎng)站行業(yè)波瀾悄起。
2010年1月，身家過億的“80后”CEO鄭立，國內(nèi)知名網(wǎng)站“分貝網(wǎng)”的創(chuàng)辦人，因創(chuàng)辦淫穢聊天網(wǎng)站被捕。
這不過是自去年以來，轟轟烈烈的互聯(lián)網(wǎng)整治行動(dòng)中曝光的典型案例之一。數(shù)據(jù)顯示，截止到今年2月10日，有關(guān)部門已關(guān)閉淫穢色情和低俗網(wǎng)站1.6萬多個(gè)，未備案網(wǎng)站13.6萬余個(gè)。
大多數(shù)中小網(wǎng)站對整治行動(dòng)表示擁護(hù)，但一些地方為徹底清查不良信息，將機(jī)房徹底關(guān)閉，不少合法網(wǎng)站也牽連其中。突如其來的風(fēng)暴讓不少中小網(wǎng)站多少有點(diǎn)猝不及防。
數(shù)據(jù)顯示，目前，全國仍有超過10萬中小網(wǎng)站處于暫時(shí)關(guān)閉或永久關(guān)閉狀態(tài)。不少已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利的小網(wǎng)站收入斷流。
“整頓低俗，有利于中國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)操作中，中小網(wǎng)站合法權(quán)益也應(yīng)維護(hù)。”付長寶說。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心常務(wù)副主任李紅承認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)治理過程中“不排除一些誤殺、誤傷的現(xiàn)象”。但她同時(shí)表示，“管理的目的絕對不是一棒子打死，而是為了促進(jìn)健康、有序的發(fā)展。”
“我們今后盡量做到精確打擊，減少誤傷，也希望中小網(wǎng)站站長嚴(yán)格管理，大家共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”李紅說。
網(wǎng)站備案之惑
2月23日，工信部公布《進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案（試行）》文件，明確“網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，包括單位和個(gè)人兩類。”這為百萬個(gè)人站長“正了名”。去年12月中旬停辦的個(gè)人網(wǎng)站申請業(yè)務(wù)，也于同期開通注冊。
文件規(guī)定，“接入服務(wù)單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照”，即實(shí)行“本地備案”制度。
這給不少中小網(wǎng)站帶來希望的同時(shí)也帶來了困惑。現(xiàn)實(shí)中，不少網(wǎng)站租用的服務(wù)器遠(yuǎn)在外地。對于多數(shù)網(wǎng)站經(jīng)營者來說，千里迢迢去服務(wù)器所在地進(jìn)行備案、拍照以及辦理各種手續(xù)，需要花費(fèi)的各種成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)營網(wǎng)站的成本。“這也意味著，一個(gè)大山里的孩子幾乎不可能開辦自己的網(wǎng)站”，一名小網(wǎng)站站長說。
付長寶原先的服務(wù)器在河北廊坊，“因?yàn)楸阋恕薄Ｐ乱?guī)定出臺(tái)后，他算算賬，將服務(wù)器搬到了北京。而更多的網(wǎng)站選擇了“走出去”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，購買100M國外空間、并將網(wǎng)站遷移出去的費(fèi)用僅為10美元左右。
“這在事實(shí)上增加了國家對這部分網(wǎng)站實(shí)施管控的難度，也不利于我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國傳媒大學(xué)柯惠新教授認(rèn)為。
此外，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營性BBS備案需要有ICP證資質(zhì)。而獲得ICP證的先決條件是注冊資金在100萬元以上。對于中國上百萬的中小網(wǎng)站站長而言，“有100萬資金就不干這個(gè)了”。
業(yè)內(nèi)人士估算，我國目前上百萬論壇中真正拿到備案的，不超過3000家。
在采訪中，多位小網(wǎng)站站長均對備案制度的出臺(tái)表示理解和歡迎。“其實(shí)對備案的一些意見，不是針對制度本身，而是審批成本過高、流程復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)約束問題。” 一位網(wǎng)站站長說。
呼喚扶持力度
“備案難和年輕人創(chuàng)業(yè)資金的不足成為目前我國中小網(wǎng)站發(fā)展過程中的瓶頸。” 北京康盛創(chuàng)想公司副總裁李明順總結(jié)道。
李明順已有10年互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)經(jīng)歷。“我覺得這個(gè)行業(yè)最大的好處是不用論資排輩，不用大量的資金，只要你肯學(xué)、愿意學(xué)都可以創(chuàng)業(yè)。”
剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，柯惠新提交了“關(guān)于加大中小網(wǎng)站扶持力度”的提案。她認(rèn)為，中小網(wǎng)站作為我國綠色網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，國家應(yīng)該在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)監(jiān)管、稅收優(yōu)惠等方面給予大力支持。
柯惠新特別提出，建議開展“主機(jī)托管業(yè)務(wù)在線視頻審核”業(yè)務(wù)，通過在線視頻，使用有標(biāo)識(shí)的幕布作為背景，拍攝網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照，可以達(dá)到同樣的效果：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，避免網(wǎng)站經(jīng)營者流失，有利于國家對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行更全面、更有力的管控。
“愛愛醫(yī)”網(wǎng)站的創(chuàng)始人陸德慶說，“希望通過立法或者其它方式，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有更加開明、寬松的政策，這樣才能夠促進(jìn)創(chuàng)新、才能推出更有利于社會(huì)的服務(wù)和產(chǎn)品”。
“很多問題其實(shí)與改善政府的相關(guān)服務(wù)有關(guān)”，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周表示，“對待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府部門應(yīng)當(dāng)一方面監(jiān)管、一方面提供公共服務(wù)。最重要的是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，做到互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管有法可依”。
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