核心提示：此次調(diào)整在保持進出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，更注重發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控杠桿作用，進一步推動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
盡管經(jīng)濟復蘇有待進一步夯實，中國仍將如期兌現(xiàn)對WTO的關(guān)稅調(diào)整承諾。
2010年1月1日起，我國將進一步調(diào)整進出口關(guān)稅稅則。至此，我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的降稅承諾全部履行完畢。2001年 “入世”之時，中國承諾在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，用5~8年將貨物進口的平均關(guān)稅從當時的15.3%降至9.8%。
財政部有關(guān)負責人15日表示，此次調(diào)整在保持進出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，更注重發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控杠桿作用，進一步推動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
促進貿(mào)易平衡600余種產(chǎn)品享低進口稅率
作為承諾中的“最后一調(diào)”，財政部表示，2010年我國將降低鮮草莓等6種產(chǎn)品的進口關(guān)稅；繼續(xù)對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復合肥、磷酸氫二銨等3種化肥實施關(guān)稅配額管理，對關(guān)稅配額外進口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實施滑準稅，稅率維持不變，對尿素、復合肥、磷酸氫二銨繼續(xù)實施1%的暫定配額稅率；繼續(xù)對凍雞等55種產(chǎn)品實施從量稅或復合稅，稅率維持不變。
財政部有關(guān)負責人表示，由于此次降稅涉及商品少、稅率降幅小，對關(guān)稅總水平影響不大，2010年我國關(guān)稅總水平仍為9.8%。其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。至此，我國加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾全部履行完畢。
據(jù)悉，目前世界農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅是62%，大大高于我國的15.2%，可見我國的農(nóng)產(chǎn)品開放程度已經(jīng)超越包括一些歐美國家在內(nèi)的很多發(fā)達國家。
“這是一個大國負責任的體現(xiàn)，在貿(mào)易保護主義面前，我們起了非常了不起的示范效應。”中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓表示。
但劉桓也坦言，如期履行承諾，我們確實承擔了一定風險，因為世界經(jīng)濟什么時候真正復蘇尚不明朗，而且，在國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)競爭力不強的情況下，下調(diào)關(guān)稅會使其處于弱勢。但從長遠來看，如果我們不履行承諾，一定會遭到貿(mào)易伙伴制裁，對出口更不利。
值得注意的是，明年關(guān)稅的調(diào)整正在與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式聯(lián)動。這表現(xiàn)在關(guān)稅對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的支持；表現(xiàn)在對企業(yè)自主創(chuàng)新，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展的支持；表現(xiàn)在對能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的支持。
具體來說，明年我國將對600多種產(chǎn)品實施較低的年度進口暫定稅率，主要包括煤炭等資源型產(chǎn)品、光通信用微光元件等基礎(chǔ)原料或關(guān)鍵零部件、家用洗碟機等日用消費品、大馬力發(fā)動機等先進生產(chǎn)設(shè)備。
“這也是基于我國調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、增加進口、促進貿(mào)易平衡的考慮。”劉桓認為。
開拓新興市場實施協(xié)定稅率和特惠稅率
同時，我國將對部分國家原產(chǎn)的商品實施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率，對部分最不發(fā)達國家原產(chǎn)的商品實施特惠稅率。這些國家也將在2010年對我國商品實施相應的協(xié)定稅率。
財政部有關(guān)負責人強調(diào)，與2009年相比，2010年我國實施的協(xié)定稅率產(chǎn)品范圍更廣、優(yōu)惠幅度更大。
專家認為，降低關(guān)稅也是中國在為外貿(mào)開拓新興市場有計劃、有步驟布局的措施之一。
上述負責人表示，2010年我國將依據(jù)中國-東盟、中國-智利、中國-巴基斯坦、中國-新西蘭等自由貿(mào)易協(xié)定以及 《亞太貿(mào)易協(xié)定》，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國等國家的部分進口商品，實施比最惠國稅率更優(yōu)惠的協(xié)定稅率。
特別是自2010年起，中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定將實施第四批正常商品降稅，雙方90%以上的商品將實施零關(guān)稅，中國-東盟自貿(mào)區(qū)將全面實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。降稅后，我國對東盟各國實施協(xié)定稅率的商品稅目數(shù)在6800個左右，總體平均稅率為0.1%，平均優(yōu)惠幅度為99%。
另外，在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下，對原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標準的商品實施零關(guān)稅。同時，我國將繼續(xù)對原產(chǎn)于老撾、埃塞俄比亞等41個最不發(fā)達國家的部分商品實施特惠稅率。
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