第五節(jié) 推進(jìn)海峽兩岸服務(wù)業(yè)合作
以?xún)砂督?jīng)濟(jì)合作委員會(huì)為平臺(tái)，積極落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃，遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，推進(jìn)兩岸商簽服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，逐步減少或消除兩岸間涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，推動(dòng)兩岸進(jìn)一步互相開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化，繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度，增進(jìn)兩岸間的服務(wù)業(yè)合作。推動(dòng)兩岸互補(bǔ)性生產(chǎn)要素資源的整合與流動(dòng)，以具有兩岸特色的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深化兩岸金融合作，維護(hù)和促進(jìn)兩岸金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展，不斷完善兩岸金融監(jiān)管合作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)兩岸金融市場(chǎng)相互開(kāi)放。支持符合條件的兩岸金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為兩岸同胞提供更好的金融服務(wù)。鼓勵(lì)和支持更多符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市，推進(jìn)兩岸資本市場(chǎng)創(chuàng)新合作。推動(dòng)建立兩岸貨幣清算機(jī)制，為兩岸經(jīng)貿(mào)交流和人員往來(lái)提供更多便利。
積極落實(shí)兩岸已簽署的涉及相關(guān)服務(wù)業(yè)的協(xié)議。合理調(diào)控運(yùn)力，加強(qiáng)管理，維護(hù)兩岸海運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)需求，適時(shí)增加直航航點(diǎn)及定期航班班次，為兩岸客貨往來(lái)提供更多便利。拓展兩岸郵政合作領(lǐng)域，提高郵政服務(wù)質(zhì)量。深化兩岸標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可及消費(fèi)品安全等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品(含飼料)貿(mào)易中的檢疫檢驗(yàn)交流合作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。加強(qiáng)兩岸信息服務(wù)業(yè)合作，推進(jìn)兩岸無(wú)線城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為兩岸電子信息制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快兩岸物流合作，推進(jìn)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共同提升兩岸物流業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)兩岸電信企業(yè)交流合作。加強(qiáng)兩岸會(huì)展產(chǎn)業(yè)合作，搭建兩岸企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。
鼓勵(lì)兩岸文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、影視、出版、演出領(lǐng)域廣泛深入合作，繁榮兩岸文化市場(chǎng)。推動(dòng)兩岸中華老字號(hào)品牌建設(shè)、交流與合作。加強(qiáng)兩岸在檢驗(yàn)檢疫、中藥材品質(zhì)安全管理、醫(yī)藥品研發(fā)管理等方面交流合作。符合條件的臺(tái)灣業(yè)者可在大陸設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。促進(jìn)兩岸旅游交流與合作健康有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大赴臺(tái)個(gè)人旅游試點(diǎn)城市范圍，為大陸居民赴臺(tái)旅游提供便利。加強(qiáng)旅游溝通機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)兩岸高等教育、職業(yè)教育交流合作，積極探索多種形式的合作辦學(xué)模式，鼓勵(lì)兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、教材編寫(xiě)等方面合作。
積極發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作中的作用。在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架下，允許海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)、旅游、郵政、文化、教育等方面交流與合作中，采取更加靈活開(kāi)放的政策，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融、文化創(chuàng)意、會(huì)展、旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，將平潭建成依托海西、服務(wù)兩岸的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)，加強(qiáng)廈門(mén)與臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)合作，推進(jìn)廈門(mén)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。
第五章 改革完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)改革，著力破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，創(chuàng)新政策支持，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。
第一節(jié) 深化服務(wù)業(yè)改革
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，完善服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，積極探索外商投資管理體制改革。凡是法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立平等規(guī)范、公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本投向服務(wù)業(yè)，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。大力發(fā)展多種所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。各地區(qū)凡是對(duì)本地企業(yè)開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)全部向外地企業(yè)開(kāi)放，切實(shí)打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)和特色區(qū)域，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
深化電信、鐵路等服務(wù)行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。逐步建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的政策體系和監(jiān)管體制。推進(jìn)虛擬運(yùn)營(yíng)服務(wù)對(duì)民間資本開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的規(guī)范和引導(dǎo)。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，加快推進(jìn)鐵路體制改革。加快推動(dòng)現(xiàn)行空域管理和使用方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)低空空域開(kāi)放，優(yōu)化繁忙地區(qū)航路航線結(jié)構(gòu)，提高空域資源配置使用效率。完善郵政普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。開(kāi)展城市市政
公用事業(yè)
改革試點(diǎn)。
對(duì)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、體育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)和領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要引導(dǎo)社會(huì)力量增加市場(chǎng)供給。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面推進(jìn)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電臺(tái)電視臺(tái)制播分離改革和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制。積極推進(jìn)文化投融資體制改革和市場(chǎng)體系建設(shè)。大力支持民辦教育發(fā)展，推動(dòng)形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。放寬社會(huì)資本舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入范圍，大力改善社會(huì)資本舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所。推進(jìn)競(jìng)技體育制度改革，有條件的競(jìng)技體育項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，探索適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)化道路。按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，引導(dǎo)和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
加快國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域集中，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)槊耖g資本營(yíng)造更為廣闊的市場(chǎng)空間。推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國(guó)有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國(guó)有獨(dú)資的國(guó)有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)要加快公司制改革，完善國(guó)有大型企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、電信、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、市政等行業(yè)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。改善發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展中小服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)分離非核心業(yè)務(wù)，提高服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。
加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類(lèi)改革。將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，規(guī)范轉(zhuǎn)制程序，完善過(guò)渡政策，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，開(kāi)展改革試點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性社會(huì)服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)社會(huì)組織社會(huì)化、行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革，加快社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，改革和完善現(xiàn)行管理體制，健全社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)，完善政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、資金支持和人才隊(duì)伍建設(shè)等培育扶持政策，向社會(huì)組織開(kāi)放更多的公共資源和領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化和國(guó)有企業(yè)后勤服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，分類(lèi)制定改革指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快發(fā)展服務(wù)外包，推進(jìn)營(yíng)利性后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)提供主體、提供方式多元化。
著眼于體制突破和機(jī)制完善，著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，深入開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，將其作為破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展難題的重要舉措。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域積極探索、先行先試。通過(guò)試點(diǎn)，不斷提高對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機(jī)制和政策措施，為全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展本地服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。 本新聞共 8頁(yè),當(dāng)前在第 7頁(yè) 1 2 3 4 5 6 7 8 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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