第二節(jié) 創(chuàng)新政策支持
完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步擴大增值稅征收范圍。合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征收環(huán)節(jié)。研究擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅范圍，完善征稅辦法。
健全適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。拓寬金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押及擔(dān)保的種類和范圍。引導(dǎo)投融資機構(gòu)擴大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加大對服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進海關(guān)通關(guān)便利化。
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模、布局和時序，擴大服務(wù)業(yè)用地供給。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)用地比例。積極推進服務(wù)業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用土地，盤活存量用地，提高土地利用率，支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。堅持分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，按照淘汰落后產(chǎn)能工作的總體要求，安排好新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先安排國家鼓勵發(fā)展的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新興服務(wù)業(yè)項目用地。對列入國家鼓勵類的服務(wù)行業(yè)依照海洋功能區(qū)劃，在用海和用島需求方面，給予優(yōu)先支持。
逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下以市場形成價格為主、政府制定價格為輔的服務(wù)業(yè)價格形成機制，規(guī)范服務(wù)價格行為。實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。糾正各地在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自行出臺的歧視性收費項目，對合理合法的收費項目及標準要按照規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。
國家財政預(yù)算安排資金，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會資金加大投入。創(chuàng)新財政資金使用方式，通過財政支持融資性擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等經(jīng)濟手段，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)綜合性研究經(jīng)費和人才培訓(xùn)投入。建立健全政府購買服務(wù)機制，增加政府采購服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。
推進服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)。加快交通運輸、金融、信息、商務(wù)、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認證認可制度的建立和實施。開展服務(wù)質(zhì)量滿意度評價試點，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。大力支持服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建，積極推進營銷和管理創(chuàng)新，加強對商標、名稱、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護。建立具有我國特色的品牌價值評價制度，形成有利于促進品牌建設(shè)的咨詢和技術(shù)服務(wù)體系。
加快社會信用體系建設(shè)。建立信用信息共享制度，建立完善以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信用信息共享平臺體系。建立國家商品條碼信息服務(wù)平臺，形成產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。不斷完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，擴大征信系統(tǒng)服務(wù)范圍和服務(wù)水平。
第六章 規(guī)劃實施保障
適應(yīng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展新要求，健全法律法規(guī)，強化政府服務(wù)功能，增強服務(wù)能力，創(chuàng)新工作方法，夯實工作基礎(chǔ)，為落實規(guī)劃提供切實保障。
第一節(jié) 加強組織協(xié)調(diào)
進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。探索建立推動服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域加快發(fā)展的工作機制。加強服務(wù)業(yè)工作體系和人員隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。有關(guān)部門要盡快研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，定期公布全國和各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標。各省(區(qū)、市)要將服務(wù)業(yè)重要指標納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的考核體系，針對不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體要求，實行分類考核，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實。
第二節(jié) 夯實發(fā)展基礎(chǔ)
緊緊圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)工作，建立健全重要支撐體系。支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)學(xué)科專業(yè)，強化服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)。加強服務(wù)業(yè)綜合性研究機構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織。
建立和完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，開展服務(wù)業(yè)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面研究，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進服務(wù)業(yè)標準貫徹實施，擴大服務(wù)業(yè)標準化覆蓋范圍，不斷提高服務(wù)業(yè)標準化整體水平。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，構(gòu)建基本公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。堅持整體設(shè)計、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步推進的原則，全面提升統(tǒng)計能力，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度。
專欄6重要支撐體系主要任務(wù)
1.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。
支持一批服務(wù)業(yè)綜合研究機構(gòu)整合發(fā)展，建設(shè)服務(wù)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略研究能力。支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心，開展服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)科技園、專業(yè)孵化器建設(shè)，提升園區(qū)創(chuàng)新支撐能力。
2.服務(wù)業(yè)標準體系。
圍繞服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，健全服務(wù)業(yè)標準體系。加快制(修)訂一批服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和領(lǐng)域服務(wù)標準，鼓勵在標準制(修)訂過程中借鑒采用國際標準。推進國家級服務(wù)業(yè)標準化試點，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。強化服務(wù)業(yè)標準宣傳貫徹，健全標準實施反饋評價體系。加強服務(wù)業(yè)標準研究，密切跟蹤國際發(fā)展趨勢，推動我國服務(wù)業(yè)標準的國際化。
3.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)政策體系，推進體制機制創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)與開發(fā)利用，逐步建立分類科學(xué)、資源共享、高效優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺體系。拓展服務(wù)范圍，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)，壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機制。
4.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。
發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度作用，不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢，進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查能力。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息對外提供共享機制，研究建立服務(wù)業(yè)門類季度統(tǒng)計調(diào)查制度。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實施機制
本規(guī)劃提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和主要任務(wù)，是對市場主體的導(dǎo)向，主要依靠市場主體的自主行為實施。政府部門要加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實施。
本規(guī)劃提出的加快服務(wù)業(yè)改革、擴大對外開放和規(guī)劃實施保障，是政府的重要職責(zé)，必須放在政府工作的重要位置。各省(區(qū)、市)及計劃單列市人民政府要編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并抓緊制定出臺相關(guān)配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，編制服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和主要領(lǐng)域的配套規(guī)劃(指導(dǎo)意見)，制定財稅、金融、土地、價格、工商管理、質(zhì)檢等方面相應(yīng)的落實意見或工作措施，并分解落實到年度。
發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，組織有關(guān)方面對規(guī)劃實施情況進行中期評估，及時向國務(wù)院報告。
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