由于關注到最窮困的階層很難得到貸款的窘境，尤努斯在孟加拉國創建了格萊珉銀行，為最貧困的居民提供小額信貸金融服務，以幫助他們創造收入來源，提高生活水平。在中國，貧困的人口也存在相當數量。為了幫助更多的人擺脫貧窮，在政府的關注下，我國的銀行也逐漸將注意力投向這一階層。
10月22日，銀監會公布了《關于開展工會創業小額貸款試點工作的通知》。工會創業小額貸款業務試點將率先在黑龍江、遼寧、河北、山東、河南、四川、江蘇、湖北、廣東9省20座城市啟動，具體城市正在申報確認。試點機構范圍暫定為郵政儲蓄銀行、各城市商業銀行和各類農村中小金融機構。
下崗職工和失業人員再就業，涉及群眾的切身利益，關系改革發展穩定的大局，具有十分重要的政治、經濟和社會意義。就業壓力大，始終是我國現代化進程中的一個突出問題。工會創業小額貸款是銀監會與全國總工會為貫徹國務院《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》，有針對性地解決下崗失業人員及農民工自主創業資金短缺問題，而聯合推出的新型貸款品種。
根據規定，工會創業小額貸款采取信用貸款方式的額度，原則上控制在3萬元以內，一般不超過5萬元；采取抵押、質押、保證擔保、創業合伙人聯保等貸款方式的，視借款人實際承擔風險能力，貸款額度可適度提高。貸款期限一般設定在2年以內，可適當展期，但展期期限最長不得超過1年。
據銀監會相關人士介紹，要獲得工會創業小額貸款，不僅需要工會組織進行資格審查，確定是下崗失業，而且還需要具有創業計劃。也就是說，這樣的錢不單是要貸給最貧窮的人，更是要貸給那些身處窘境但是具有生產能力和創業要求的人。
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