為應對全球經濟危機給本市帶來的就業壓力，本市出臺了《天津市2009年至2012年促進以創業帶動就業規劃綱要》，并于明年元旦起實施。
四年新增民營企業12萬戶以上帶動80萬人就業
規劃綱要的主要內容概括起來講，就是“努力實現一個奮斗目標，加快形成三個管理服務機制，著力打造三類創業載體，重點培育六類創業主體，高標準完成六項工作指標”。
一個奮斗目標是：到2012年，努力把天津建成人人競相創業，社會充分就業，發展充滿生機與活力的創業型示范城市。
三個管理服務機制：一是建立政府引導和市場運作相結合的服務機制。在加強市區兩級創業服務機構建設同時，推進創業服務社會化，鼓勵專家學者和專業咨詢機構、行業協會等組織積極參與創業服務活動。推進創業服務市場化，支持社會力量投資興辦創業園區管理服務組織、市場平臺公司等實體，建立創業服務招投標制度。推進創業服務產業化，研究制定創業服務產業化的扶持政策。推進創業服務信息化，建立公眾創業服務網絡，為創業者提供信息查詢、政策咨詢等高效便捷的服務。二是建立創業文化培育機制。將創業教育納入學校教育教學體系，開展創業理論研究，舉辦創業項目展示、創業大賽、優秀創業者表彰等活動。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，宣揚創業先進典型，弘揚創業精神，營造和諧創業環境和良好輿論氛圍。三是部門聯動和組織保障機制。明確各區縣、各行業、各部門的工作職責。建立目標考評體系，將創業帶動就業的主要工作指標，列入各級政府工作考核內容。工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織共同做好創業帶動就業工作，建立政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的新機制，形成政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的管理服務體系。
著力打造三類創業載體：一是發展各類市場主體和經濟組織。支持股份制、合伙制、合作制、契約制、相互制等各類經濟組織發展；鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，組建多形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作組織。二是發展各類市場。幫助商品批發和零售市場開辦單位做好招商引資、興辦開業等工作。支持商品交易市場、要素市場尤其是資本市場發展，建立健全市場管理和服務體系。三是發展產業集聚區。培育壯大創意產業區和民營經濟發展園區，將農村生產經營場地納入新農村建設、小城鎮建設規劃，鼓勵投資開發利用閑置廠房、荒山、荒灘等進行創業。
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