國務院常務會議出臺措施助力小微企業，激發民間個人投資活力
減稅降費撬動更多創業創新
小微企業、創業創新再次迎來利好。
今天召開的國務院常務會議確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新。三大措施助力小微企業和創業創新：
一是從2015年1月1日～2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內（含10萬元）擴大到20萬元以內（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業所得稅。
二是從2015年4月1日起，將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國，以激發民間個人投資活力。
三是將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。
“我國經濟正處在轉型升級的過程中，在這個過程中，最重要的是要鼓勵創業創新。”財政部財政科學研究所所長劉尚希說，在鼓勵創業創新中，小微企業是主力軍。能夠在小微企業起步階段給予稅收的優惠對穩定經濟增長有很大意義，對擴大就業和穩定就業也有著不可忽視的作用。
小微企業規模雖小，但小微企業對整個國家的經濟發展和穩定就業卻有著大影響。去年，國家工商總局曾發布《全國小型微型企業發展情況報告》，這份報告顯示，在中國7.67億的就業人口中，小微企業解決的就業人數已達到1.5億，而且70%以上的新增就業和再就業人口集中在小微企業。截至2013年年底，小微企業共1169.87萬戶，占到企業總數的76.57%。將個體工商戶納入統計后，小型微型企業所占比重達到94.15%。
報告指出，同樣的資金投入，小型微型企業可吸納就業人員平均比大中型企業多4～5倍。同時，小微企業還完成了65%的發明專利和80%以上的新產品開發。
“如果小微企業做得好，整個國家的經濟發展就有活力。”中國社科院財政與貿易經濟研究所財政研究室主任楊志勇說，但小微企業發展面臨諸如融資難、社保負擔重等困難。
他認為，政府對小微企業減稅降費，將助小微企業發展一臂之力。從這個角度看，今天召開的國務院常務會是找到了小微企業發展的瓶頸，用稅收的手段為小微企業減負，幫助其成長壯大。
“小微企業有兩種，一種是不可能壯大的，另一種則有可能在各種政策扶持下發展壯大，成為大企業。”楊志勇說，為小微企業減稅降費，是與我國經濟發展的需要相吻合的，發展小微企業有助于促進經濟發展活力，有助于解決就業問題。
近幾年，隨著我國經濟轉型，國家已經將大眾創業、萬眾創新作為經濟發展的新引擎，而在大眾創業、萬眾創新中，小微企業是普遍的生存形態。
政府為此不斷出臺相關的稅收優惠政策。從2011年起，國家陸續對月銷售額（或營業額）兩萬元以下的個體工商戶和小微企業，免征增值稅和營業稅。2014年10月起，這一起征點提高至3萬元。2012年起，國家對應納稅所得額6萬元及以下的小微企業，實行所得稅減半征收。2014年，小微企業減半征收的應納稅所得額調高至10萬元，并將核定征收型企業納入優惠范圍。
國家稅務總局公布的數據顯示，2014年，全國享受企業所得稅優惠的小微企業戶數達到246萬戶，共計減免稅額101億元，政策受益面達90%；享受小微企業減免增值稅、營業稅優惠的有約2200萬戶納稅人，共計減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業稅204億元。三大稅種合計，2014年小微企業共減免稅款612億元。
“對小微企業和創業創新不斷推出稅收優惠政策，對國家的財政稅收肯定有影響，但影響不大。”劉尚希說，目前我國的稅收主要來自于大中型企業，小微企業在起步時原本也不可能繳很多的稅。
在劉尚希看來，對小微企業進行稅收優惠，是花小錢辦大事，損失不多的稅收就能撬動一大片創業，能讓更多的人加入到創業創新的隊伍中，對國家經濟發展的好處顯而易見。
本報北京2月25日電
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