事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革遇阻再引熱議——
改制，他們怕什么
“企事業(yè)單位”，曾幾何時(shí)，這一詞匯時(shí)常出現(xiàn)在媒體報(bào)端。而現(xiàn)如今，事業(yè)單位正面臨著一場改革風(fēng)潮。
2011年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，為事業(yè)單位改革指明方向。近日，《人民日報(bào)》撰文，披露事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，并遭到事業(yè)單位人員普遍質(zhì)疑。
事業(yè)單位工作人員為何對養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有所抵觸？改制，他們怕什么？
身份改了——
“許多老職工想回到事業(yè)編制里去，但沒有成功”
李靜(北京某大學(xué)出版社中層管理人員)：
出版社算是改革的先行者吧，因?yàn)槲覀兪墙?jīng)營類的單位，所以轉(zhuǎn)企也是必然的。就我所知的，絕大多數(shù)出版社都已經(jīng)改制了。
當(dāng)然改制并不徹底。從我們這里說，還有極少數(shù)員工沒有改變事業(yè)單位身份，包括我們的頂頭大領(lǐng)導(dǎo)，仍然是事業(yè)編制。
因?yàn)槭聵I(yè)單位大多都有一個(gè)“上級部門”，我們的上級就是大學(xué)。最開始出版社的員工也是大學(xué)的職工，是事業(yè)編制的。出版社改制后，大學(xué)并沒有改制。可能是為了平衡改革阻力吧，我們這里原來在學(xué)校算處級或以上的干部，還維持事業(yè)編制。今后如何處理，還要看改革怎么走。改制的時(shí)候，我們這兒有許多老職工想回到學(xué)校的事業(yè)編制里去，但沒有成功。
至于我這種后來者，事業(yè)編制從來就沒落到過我頭上，如何改革反而無所謂。我更盼望改制更加徹底，這樣我們就不用看那些不是處長的“處長”的臉色行事了。
劉慧(北京市某圖書館工作人員)：
現(xiàn)在我們最關(guān)心分類。按規(guī)定，沒有盈利能力的公益組織還要維持原狀，有經(jīng)營能力的轉(zhuǎn)成企業(yè)，有行政性質(zhì)的要?jiǎng)潥w行政機(jī)構(gòu)。
最尷尬的單位，就是那種有一定經(jīng)營能力，又在市場上混不開的。
比如我們圖書館附近有家電影院，原先就是事業(yè)單位，在幾年前改制的過程中，說要改成企業(yè)。可是當(dāng)年的電影院，早跟不上現(xiàn)在的形勢了，一進(jìn)市場就悲劇了。
現(xiàn)在這家電影院的運(yùn)營很艱難，員工能走的都走了。剩下一些老員工，都是熬著等退休，據(jù)說還維持著事業(yè)編制。
工資改了——
“研究所里的業(yè)績怎么樣，也要影響到所長的收入”
吳琳(北京某人力資源類服務(wù)機(jī)構(gòu)職員)：
我們現(xiàn)在是工資改革和分類改革同時(shí)進(jìn)行，不過分類的事兒沒有正式公布，聽說是公益事業(yè)一類。其實(shí)從我三年前入職開始，就有消息說要改革，一部分轉(zhuǎn)為行政編，另一部分轉(zhuǎn)成企業(yè)，但一直也沒什么動(dòng)靜，這次看起來是真要改了。我們當(dāng)然是希望往行政上靠了，改完之后就能正式成為公務(wù)員。
我們單位領(lǐng)導(dǎo)就是行政編(單位里唯一一個(gè))。我知道的很多單位都是行政和事業(yè)混編，但因?yàn)闄C(jī)遇或者考試的問題，有一部分人進(jìn)不了行政編。但大家干的是同一攤事兒，所以單位的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)盡量讓事業(yè)編和行政編拿一樣的工資。但財(cái)政給事業(yè)編撥的錢就這么點(diǎn)兒，怎么辦呢？很多單位會(huì)通過自己其他方面的收入來補(bǔ)差。雖然工資上持平，但其他方面還是不如公務(wù)員。比如公積金，我們的繳費(fèi)基數(shù)就只能按照財(cái)政撥的工資算，不能算補(bǔ)差工資。
我們工資改革的方案剛敲定，說略有一點(diǎn)漲幅，人事的同事說也就幾十塊錢的事。我們的工資結(jié)構(gòu)基本也是死的，除非干到副科、正科，在職務(wù)津貼上能有個(gè)浮動(dòng)，其他都差不多。我都有快十年工齡了，比剛畢業(yè)的小孩兒也就多個(gè)百十塊錢。
轉(zhuǎn)成企業(yè)？那不可能吧！我們這種全額撥款的事業(yè)單位，工作內(nèi)容跟行政部門幾乎是完全一樣的，又不盈利，怎么轉(zhuǎn)企業(yè)？
王海濤(某省社科院助理研究員)：
我們屬于全額撥款事業(yè)單位，從去年開始，個(gè)人工資里增加了績效部分，多勞多得、不勞不得。過去不管發(fā)多少文章，參加多少學(xué)術(shù)活動(dòng)，在工資上基本不會(huì)有所反映，主要都是崗位工資。現(xiàn)在有了績效考核，差距就拉開了。比如像我們這樣的研究崗，會(huì)對科研成果進(jìn)行量化，核算成分?jǐn)?shù)，再劃入不同的檔，每個(gè)檔有相應(yīng)的報(bào)酬。
這對年輕人來說是件好事，是一種相對公平的分配方式。另外，對領(lǐng)導(dǎo)的考核也更嚴(yán)格了，比如一個(gè)研究所所長，他所里的業(yè)績怎么樣，也要影響到他的收入。這樣他也有動(dòng)力去加強(qiáng)內(nèi)部管理了，算是權(quán)責(zé)明晰吧。
前程改了——
“想靠資歷混個(gè)處級，然后領(lǐng)退休金？想都別想了”
李靜：
老員工知道改制不會(huì)影響他們的利益，年輕人知道遲早要改制，只有中年員工希望把自己也“耗”成老員工。
我認(rèn)為最大的阻礙還不是工資，因?yàn)楦闹坪蟠蠹夜べY都有提高。最大的問題是改制砸破了鐵飯碗，也砸破了長幼尊卑的老體制。
前一段我們單位搞了一個(gè)中層競聘會(huì)，只要是正式員工，都可以報(bào)名中層崗位。那競聘會(huì)真是精彩紛呈，很多方案都是競聘人到開會(huì)時(shí)才公布。有些編輯平時(shí)明明做藝術(shù)類，卻跑去競聘兒童書，結(jié)果一樣講的頭頭是道。很多人會(huì)后都說很震驚，因?yàn)闆]想到大家都有這么多想法。反過來，那些現(xiàn)在想靠資歷混到中層位置的人就坐不住了。混個(gè)處級，然后領(lǐng)退休金？想都別想了。
王海濤：
一個(gè)大的變化體現(xiàn)在退出機(jī)制上。以前在事業(yè)單位工作跟公務(wù)員差不多，相當(dāng)于崗位終身制，就算完不成任務(wù)、發(fā)不出來文章，也不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性的嚴(yán)重后果。因?yàn)闆]有明確的制度，就算想開除誰也找不出理由，往往是到領(lǐng)導(dǎo)那里求情或者鬧一場，也就不了了之了。
現(xiàn)在不一樣，有了具體標(biāo)準(zhǔn)以后，執(zhí)行就有了依據(jù)，退出機(jī)制也開始動(dòng)真格的了。前不久，我們單位就有人因?yàn)檫t到早退等因素導(dǎo)致考核不合格，結(jié)果被開掉了，這在過去是不可能發(fā)生的。
有了考核，過去那些不怎么來單位的人現(xiàn)在也會(huì)來了。如果干不好，就算不開除，也有可能從科研崗被調(diào)到行政崗。這樣一來，還是有一定壓力的。
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