去年7月19日，國土資源部下發(fā)的《關(guān)于進一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》稱，市縣國土資源主管部門對可能出現(xiàn)高價地的要及時調(diào)整競價方式，制定出讓方案和現(xiàn)場預案。對預判成交價創(chuàng)歷史總價最高，或單價最高，或溢價率超過50%的房地產(chǎn)用地，要及時調(diào)整出讓方案，采用“限房價、競地價”或配建保障房、公共設施等辦法出讓土地。
這一通知也成為地方政府設置溢價率上限的依據(jù)。然而，盡管這一政策在控地價的同時加大了保障房的建設力度，但由于并未降低開發(fā)商的拿地成本，且保障房部分無法獲得足夠的利潤甚至虧本，開發(fā)商所犧牲的利潤往往需要同一地塊上的商品房來彌補，導致保障房的成本轉(zhuǎn)嫁給商品房地塊。
一位開發(fā)商就對《第一財經(jīng)日報》記者表示：“每一塊目標土地，我們都會用內(nèi)部設定的財務模型去測算，對于開發(fā)商而言，拿地成本并沒有改變，只是換了一種表現(xiàn)形式。”
不過，杭州的做法并非孤例，土地市場競爭更為激烈的北京，也于去年開始實施類似的配建政策。
今年9月4日，備受關(guān)注的北京農(nóng)展館地塊吸引融創(chuàng)、中海8家重量級房企的參與。幾輪報價過后，起價18億元的該地塊就達到了21億元的價格上限，隨后開始競拍異地建設醫(yī)院面積。最終，融創(chuàng)以21億元、配建27.8萬平方米醫(yī)院的代價，成功摘得農(nóng)展館地塊，樓板價達到驚人的7.3萬元/平方米。
值得一提的是，如果將保障房與商品房建在一起，還會衍生出一些其他的問題。上述開發(fā)商表示：“由于配建保障房的緣故，商品房部分的樓板價往往非常高，建設高檔住宅成為開發(fā)商唯一的選擇。但是，保障房旁邊建設高檔商品房，無疑會降低商品房的檔次，進而對其后期銷售產(chǎn)生影響。”
“這等于是把兩個完全不同的消費群體硬生生拉到了一起，無論提供什么產(chǎn)品，都會有一方會覺得不合適，將來不同人群之間的心理融合，會是一個大難題。”有開發(fā)商向記者抱怨，這種做法在實踐中會面臨很多問題，但開發(fā)商別無選擇。
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